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變電站建設不再陷入鄰避困局
發(fā)布時(shí)間:2018-10-16 16:39:34      點(diǎn)擊次數:3195

22日下午,家住淘金家園的李姨接孫女放學(xué)時(shí)驀地發(fā)現,先烈中路太和崗邊上施工多年的“圍蔽圈”不知何時(shí)已拆掉外墻,一幢嶄新的“連體別墅”映入眼簾?!翱磥?lái)是要通電了”,對這幢新“別墅”,快70歲的李姨十分熟稔,“看著(zhù)它被吵吵嚷嚷10多年,終于塵埃落定了”。

數公里外,廣州供電局基建項目管理團隊的一干工程師,也在電腦前加緊對這個(gè)變電站做3D模擬運行數據監測,為其即將投產(chǎn)送電做準備。

上世紀末,越秀區作為廣州老城區,用電負荷保持平穩增長(cháng),但越秀電網(wǎng)建設嚴重滯后于負荷增長(cháng),導致變電容量難以滿(mǎn)足供電需求?!坝绕湓趨^莊、淘金一帶,房地產(chǎn)等開(kāi)發(fā)項目密度高,造成供電負荷急驟增長(cháng)?!瘪T慶燎回憶。

2000年,廣州供電局開(kāi)始選址。按科學(xué)輸送電要求,這個(gè)變電站站址需要選在太和崗兩平方公里范圍內,超出這一范圍就無(wú)法滿(mǎn)足負荷區域供電及電網(wǎng)規劃要求。

2004年,通過(guò)多方論證和協(xié)調,廣州供電局選定先烈中路太和崗路段擬建永福變電站。

“事實(shí)上,從2003年開(kāi)始就有附近居民對變電站的修建存在抵觸情緒?!睆V州供電局計劃部主任助理吳靖介紹?!俺跗谥饕嬖谌N誤區,一是變電站造成電磁‘輻射’,二是變電站周?chē)ゎl磁場(chǎng)致癌,三是選址過(guò)于靠近居民區?!?/p>

為消除誤解,廣州供電局成立了10多個(gè)工作小組,深入到周邊各街道、小區,通過(guò)制作宣傳冊、宣傳板、組織現場(chǎng)座談會(huì )等,希望理性引導公眾走出認知誤區。然而,傳統科普宣傳收效甚微,2006年,永福變電站的環(huán)評工作陷入了僵局。

“只能是親眼看、親手摸,才有說(shuō)服力?!眳蔷刚f(shuō),2008年,該局分批邀請公眾代表、媒體記者、意見(jiàn)領(lǐng)*、評估專(zhuān)家進(jìn)入已建成的變電站參觀(guān),現場(chǎng)測量變電站相關(guān)數值;走進(jìn)鄰近變電站電網(wǎng)員工辦公樓、宿舍,感受他們的工作和生活。

“看到測量表上的數字真的嚇了一跳,”李姨的兒子就是代表之一,他回憶,“變電站內的工頻才50赫茲,而我們的手機信號頻率單位是兆茲,也就是說(shuō)即使有‘輻射’也比我們使用的手機要小得多?!?/p>

以“眼見(jiàn)為實(shí)”的方式科普,加上媒體的二次傳播,讓不少居民的態(tài)度悄然發(fā)生轉變,對變電站的建設從恐慌到接受。

2011年,停滯多年的永福變電站項目完成批后公示,進(jìn)入施工階段?!斑@可見(jiàn)科普的威力?!瘪T慶燎說(shuō):“科學(xué)的理論、客觀(guān)的數據比口說(shuō)一百遍‘無(wú)害’都更有說(shuō)服力?!?/p>

政企攜手護航電網(wǎng)建設

從開(kāi)始選址到建成、投產(chǎn)、送電,永福變電站歷時(shí)超15年?!爱斨械脑?,我們也一直在總結和借鑒?!眳蔷副硎?,廣州供電局從中吸取教訓,把科普宣傳從“事件化”轉向了“常態(tài)化”。

首先,廣州供電局通過(guò)搭建展覽館、制作宣傳畫(huà)冊向市民免費派送、制作科普微電影在傳統媒體和自媒體播發(fā)等科普電力知識。其次,該局近年來(lái)定期組織市民、專(zhuān)家、媒體、意見(jiàn)領(lǐng)*走進(jìn)變電站、臨近變電站的辦公樓、員工宿舍等地參觀(guān),用實(shí)地檢測數據說(shuō)話(huà)。再次,廣州供電局主要負責人主動(dòng)上線(xiàn)參與電臺、電視臺節目互動(dòng),線(xiàn)下則走進(jìn)社區開(kāi)展現場(chǎng)講座,以消除公眾對變電站的誤解。

“民眾不了解,只能說(shuō)明科普不到位,或相關(guān)解釋缺乏說(shuō)服力,我們不能以此為借口漠視民眾的意見(jiàn)表達?!眳蔷刚f(shuō):“科學(xué)所能表達的只是問(wèn)題的一個(gè)方面,比科學(xué)更重要的是讓民眾信服的治理規范?!?/p>

吳靖透露,人們對永福變電站的爭議,到了后期,周邊居民的聲音已轉向為“先有小區再建變電站的規劃不合理”“變電站建成后影響房?jì)r(jià)”。

科普之余,怎樣才能破解變電站“進(jìn)城難”?廣州市政府有關(guān)部門(mén)、廣州供電局不斷總結分析,提出了“規劃先行”的法治理念。經(jīng)多方努力,廣州在2010年2月出臺辦法,在國內將變電站作為房地產(chǎn)配套項目進(jìn)行建設?!叭缃?,樓盤(pán)項目要將變電站寫(xiě)進(jìn)規劃,業(yè)主購房時(shí)清楚明了,從而避免了沖突?!眳蔷刚f(shuō),該辦法實(shí)施后,該局下轄多個(gè)小區變電站順利建成,居民區變電站建設所帶來(lái)的許多“鄰避問(wèn)題”順利化解。

此外,廣州供電局會(huì )同廣州市規劃局編制6種220千伏和110千伏變電站的標準設計,并納入到《廣州市社區公共服務(wù)設施設置標準》中,市民一目了然?!敖?年就修建了100座變電站,這個(gè)速度在過(guò)去是無(wú)法想象的?!瘪T慶燎說(shuō)。


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